福建省安監局新聞發佈會答記者問
東南網1月3日訊（本網見習記者 吳靜）今日，省政府新聞辦舉行2018年首場新聞發佈會，也是我省連續8年將新年首場新聞發佈會鎖定安全生產工作。會上，有關領導就大會的相關情況回答瞭記者的提問。
記者：能否具體談一談什麼是安全生產工作“升級版”？
福建省政府安辦主任、省安監局局長、福建煤監局局長鄭李亭：電梯保養廠商台中新時代要有新作為，安全生產工作“升級版”的核心理念，就是用習近平新時代中國特色社會主義思想引領安全生產領域改革發展，按照黨的十九大提出的“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”要求，與推進國傢治理體系和治理能力現代化總體要求相適應，全面貫徹落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》和我省《實施意見》，推動改革發展各項政策措施落地生根，不斷健全完善安全生產責任體系、監管體系、法治體系、風險防控體系、應急救援體系、保障服務體系，提升全省安全生產工作整體水平，有效防范遏制重特大生產安全事故，保障人民生命財產安全。
記者：我省出臺的《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，有什麼特色亮點和具體目標？在推進《實施意見》落地生根方面有哪些具體措施？
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福建省政府安辦主任、省安監局局長、福建煤監局局長鄭李亭：去年9月13日，省委省政府印發瞭我省《關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》，明確提出瞭我省安全生產領域改革發展的任務清單和路線圖。《實施意見》共七大部分31條，突出一個總要求，建設六大體系，並在四個方面突出福建特色：一是突出目標導向，堅持近期目標與中長期奮鬥目標相結合，與“十三五”專項規劃相銜接，與福建經濟社會發展相適應；二是突出問題導向，緊緊圍繞有效防范遏制重特大事故，全面推進加強重大風險管控遏制重特大生產安全事故整體方案的實施；三是突出創新導向，堅持重大風險隱患源頭把關、重大風險運行全過程監測監控、引進保險機構參與事故預防、建立應急救援現場專業部門主導技術路線等；四是突出責任導向，明晰各部門安全監管職責，突出企業安全生產主體地位，建立崗位安全生產責任清單。
在推進《實施意見》落地生根方面,主要采取5個方面措施：一是將《實施意見》確定的改革發展內容分解為65項重點任務、細化為104項成果清單，按照成果清單逐項抓好落實；二是明確完成成果清單的時限和責任部門，將任務落實到具體單位和具體人；三是督促市、縣盡快制定出臺具體實施辦法，將辦法出臺和成果清單完成情況納入年度安全生產工作考核內容；四是按照我省《實施意見》要求，提請省深化改革領導小組辦公室對推進落實情況加強督查，加大問責追責力度；五是加強宣傳宣講培訓，采取組織專傢宣講，納入各類培訓內容等方式，對《實施意見》進行全面解讀，提高《實施意見》的執行力。
記者：2017年，為保障黨的十九大、廈門金磚會晤安全穩定，我省開展瞭安全生產大檢查，請問大檢查工作取得哪些成效？
福建省安監局總工程師郭金星：省委、省政府高度重視安全生產大檢查工作，把為黨的十九大和廈門金磚會晤營造良好的安全生產環境作為首要政治任務，省委常委會、省政府常務會專題研究部署，省政府成立瞭省長任組長、各位副省長任副組長、省政府安委會成員單位主要領導為成員的安台中電梯維修全生產大檢查領導小組，切實加強組織領導、推進工作落實。
我省安全生產大檢查從6月開始，分別以保障廈門金磚會晤、黨的十九大和2018年“兩節”“兩會”安全為核心，按照每階段開展企業自查、行業檢查、政府督查的方法，分三個階段開展至2018年春節前。各級各部門成立主要領導任組長的大檢查領導小組，認真落實企業自查、行業檢查、政府督查要求，組織企業簽訂《自查自改承諾書》，督促企業落實“4個100%”開展自查自改。同時，嚴格開展對表監督檢查，依法落實“四個一律”執法措施和“五個一批”工作要求，推動大檢查工作深入開展，取得明顯成效。大檢查開展以來，全省共排查各類隱患14.7萬項,打擊嚴重違法違規行為20835起，整治重大隱患172項，關閉取締企業935傢，聯合懲戒失信企業165傢，問責曝光工作不力的單位620傢、個人30人。
黨的十九大、廈門金磚會晤和國慶中秋長假期間，全省未發生較大及以上生產安全事故。廈門“金磚會晤”期間，核心區未發生生產安全傷亡事故，臨時設施無一處發生意外情況，為會晤營造瞭良好的安全生產環境，受到國傢安全監管總局領導充分肯定，認為是“世博會以來我國舉辦的所有重大活動中，臨時設施安全監管做得最好的一次”。據快報統計，開展大檢查的6-12月，全省各類事故起數和死亡人數同比分別下降26.8%和23.3%，其中較大以上事故起數和死亡人數同比分別下降47.3%和45.9%。
記者：遏制重特大生產安全事故是安全生產工作的“牛鼻子”，請問我省下一步將采取哪些具體措施？
福建省政府安辦主任、省安監局局長、福建煤監局局長鄭李亭：今年國務院安委會對我省開展安全生產巡查過程中，巡查組認為我省安全生產基礎比較好，要求我們在遏制重特大生產安全事故方面要走在全國前列。為此，省政府常務會研究制定瞭《福建省加強重大風險管控遏制重特大生產安全事故整體方案》，我們正在大力組織實施。
一是加快構建雙重預防機制。堅持風險預控、關口前移，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，提升安全生產整體預控能力。
二是構建“五位一體”源頭管控和安全準入制度體系。著力構建集規劃設計、重點行業領域、工藝設備材料、特殊場所、人員素質“五位一體”的源頭管控和安全準入制度體系，實行重大安全風險“一票否決”，減少高風險項目數量和重大危險源，全面提升企業和區域的本質安全水平。
三是建設重大安全風險管控平臺和安全生產應急救援指揮平臺。建設省、市、縣、企業四級互聯互通、資源共享的“天地一體化”重大安全風險管控平臺和安全生產應急救援指揮平臺，運用物聯網通信技術等信息化手段對重大安全風險進行管控，運用大數據分析手段進行風險預警，實現事故應急處置的實時信息傳遞、遠程指揮、資源調度、遠程會商和協調聯動。
記者：2017年，全國部署開展瞭煤礦全面安全“體檢”專項工作，我省在開展煤礦全面“體檢”工作方面主要采取瞭哪些措施？取得瞭哪些成效？
福建煤監局黨組副書記、副局長、巡視員戴文鵬：2017年，根據《國傢安全監管總局國傢煤礦安監局關於開展煤礦全面安全“體檢”專項工作的通知》（安監總煤監〔2017〕11號）等要求，我省煤礦全面開展“體檢”對象共178個，其中：正常生產煤礦74個，正常生產建設煤礦29個，責令停產停建整改煤礦8個，長期停產停建煤礦42個，列入退出規劃（計劃）尚未停產煤礦11個，煤礦上一級公司14個。通過對全省178個體檢對象的“體檢”，出具體檢報告236份，發現隱患4294項，整改率100%，其中重大隱患8項，嚴格按規定由地方政府進行掛牌督辦，目前已全部完成整改並進行銷號；下達執法文書252份，責令煤礦停產整改13傢，責令停止設備使用24臺（套），責令采掘工作面停止作業7個；立案處罰12傢，罰款91.6萬元。
截至12月20日，我省發生煤礦生產安全責任事故3起，死亡2人，受傷5人，安全生產形勢平穩。
一、主要做法
一是加強組織領導。按照國傢煤監局部署，兩局聯合省經信委印發《福建省煤礦全面安全“體檢”專項工作方案》，成立領導機構，對全省所有煤礦按照6類標準進行劃分，明確責任單位，建立定期統計調度、月度例會等制度，從3月初起穩步推進煤礦全面安全“體檢”工作,至8月底全面完成全省178個煤礦（煤礦企業）的體檢工作，按規范要求編制體檢報告。
二是嚴格執法到位。先後派出8個省級督查組開展督導抽查，對自查不認真的4傢煤礦責令立即停產整改，嚴格按照相關標準重新自檢；對人員定位系統使用不正常、入井檢身制度不落實、特種作業人員未持證上崗的4傢煤礦立案查處。通過嚴格執法，“以點帶面”促進煤礦強化安全生產主體責任落實。
三是用好異地體檢成果。通過與北京煤監局開展聯合“體檢”執法，改變我省煤礦從業人員在低瓦斯礦井傳統思維下長期存在的對瓦斯管理、機電設備管理、局部通風管理等環節不重視的認識，促進煤礦掀起再次學習新《規程》熱潮，並開展認真對標整改。
四是開展“體檢”回頭看。對整改不認真的1傢煤礦依法立案處罰，促進煤礦企業進一步落實安全生產主體責任。
五是推廣好經驗。及時總結推廣各地好的經驗做法，推動各地結合實際制定印發實施細則，進一步推進我省煤礦安全生產“雙控體系”的構建與完善，提升煤礦安全管理水平。
二、取得的成效
一是推動自檢自查，促進主體責任落實。“體檢”期間規定對企業自查發現的問題和隱患，已采取治理措施的，一律免於處罰，激發瞭企業積極自查自改的積極性；對“體檢”過程中發現煤礦“自檢”不認真、走過場的，一律推倒重來，重新開展“自檢自糾”。
二是推動交流互動，促進監管能力增強。在“體檢”期間，全省累計組成134個工作組，1383人次參與 “體檢”，實現監管人員、企業安全管理人員、專傢之間的深入交流，提升安全監管能力。
三是推動觀念轉變，促進監管重點聚焦。以“體檢”為契機，提升瞭全省煤礦對瓦斯防治和設備失爆的重視，使我省煤礦監管重點更加明確聚焦在“水、火、瓦斯”等災害的防治，有效遏制煤礦較大以上事故的發生。
四是推動嚴格執法，促進有效震懾形成。在“體檢”期間，全省立案查處12傢煤礦，罰款91.6萬元，以從嚴執法進一步推動基層監管執法工作，促進基層監管部門克服不敢碰硬、重整改輕處罰的思想，對煤礦企業形成有效震懾。
五是推動成果應用，促進監管機制完善。摸清全省煤礦安全底數，完善 “一礦一冊、一礦一策”，推進基層涉煤部門煤礦安全監管責任的明確和落實；以各類微信群為代表的互聯網+思維的監管模式，大幅提升監管的實效性。
六是推動安全投入，促進礦井防災抗災能力。通過 “體檢”，對2018年計劃保留的煤礦督促加大安全投入：一是除采煤工作面外，所有井巷全面消滅木支護，推廣使用金屬支護、錨網、錨桿等先進支護方式；二是全面淘汰井下油浸式變壓器等非礦用設備，從2018 年開始全面停止使用斜巷人車運送人員；三是全面推動掘進工作面使用機械打眼、裝載、敲幫清理浮（活）石的設備，實行掘進機械化。據不完全統計，2017年，全省煤礦設備更新1065臺，投入資金46480.4萬元；淘汰落後設備337臺，投入資金2046.6萬元；其他安全投入資金18595.63萬元。
記者：我省《危險化學品安全綜合治理實施方案》出臺以來，工作推進情況如何？
福建省安監局總工程師郭金星：2017年，我省認真組織實施《福建省危險化學品安全綜合治理實施方案》，按照既定的路線圖和時間表，加快推進10個方面39項任務的落實。我局牽頭制定《福建省危險化學品安全綜合治理任務分工及進度計劃圖》，建立聯絡員工作制度，多次召開會議對綜合治理工作進行部署和交流，將綜合治理工作開展情況列入2017年度安全生產目標責任考核，全省危險化學品安全綜合治理工作進展順利，取得瞭較好的成效。
一是全面開展安全風險摸排。督促各地各部門認真組織摸排本行業本領域危險化學品安全風險。我局組織各地全面排查危險化學品企業，排查帶倉儲的危險化學品經營企業143傢、危險化學品重大危險源133傢、加油站2591傢，督促相關企業填報信息表，建立全省危險化學品企業數據庫。
二是開展重大危險源監控試點工作。將漳州市古雷化工園區、龍巖市上杭縣蛟洋工業區2個工業園區，以及騰龍芳烴（漳州）有限公司、翔鷺石化（漳州）有限公司、紫金銅業有限公司等10傢企業作為試點單位。制定瞭平臺建設實施方案和數據采集規范，現已進入實質性實施階段。
三是加強高危化學品管控。結合廈門金磚會晤安保工作，會同公安、環保、質監和工商等，全面開展硝酸銨等爆炸品、硝化棉等易制爆化學品和氰化鈉等劇毒品的摸底排查，並積極配合省公安廳開展易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動，會同公安、交通、安監和郵政等部門開展聯合督查。
四是鞏固油氣管道隱患整治攻堅戰成果。積極開展油氣管道隱患攻堅戰“回頭看”，要求各地各有關企業切實做到油氣管道隱患整改“五落實”，並多次會同省經信委聯合公安、質監等相關部門，開展全省油氣管道保護工作督查，建立健全我省油氣管道保護長效機制。
五是啟動實施危險化學品生產企業搬遷工程。針對泉港化工園區“廠村雜居”現象，配合省經信委，督促泉州市、泉港區政府加快城鎮人口密集區危險化學品生產儲存企業搬遷工作。啟動實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程，全省摸排擬搬遷改造企業28傢。
六是創新危化品生產經營企業重點崗位應急管理模式，推廣“危險化學品應急處置圖、應急處置卡、應急處置手冊”管理，全省392傢危險化學品生產經營企業建立瞭“一圖一卡一冊”。
七是建立健全危險化學品安全監管機制。研究制訂省危險化學品安全監管部門聯席會議制度。對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目，探索在項目立項階段建立部門聯合審批制度。
目前，我省危險化學品安全綜合治理正按照序時進度有條不紊逐步推進。
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